Безработица

Явление безработицы, т. е. отсутствия или сокращения заработков у части населения, обратило на себя внимание лишь новейшей научной литературы. Объясняется это тем, что Б. появляется лишь с развитием производственных отношений в капиталистическом строе. Ни Греция V века, отводившая благодаря своей завоевательной политике свою безработную сельскую и городскую массу в завоевываемые колонии, ни впоследствии средневековой цеховой строй, чуждый машинного производства, не могли дать места массовому обнищанию трудоспособного люда, как обычному повседневному явлению. Только история нового времени открывается тяжелым периодом Б., против которой принимаются государством тяжелые репрессивные меры, доходившие при, Генрихе VIII до массовых казней. Всю серьезность нарождавшегося социального вопроса оценили лишь физиократы, провозгласившие право свободного труда (droit de travailler); но, защищая свободу промышленности, они в то же время приблизили наступление кризисов, еще более обостривших вопрос. Впоследствии кризисы эти, из частичных и постигавших какую-либо одну отрасль промышленности, стали, при отсутствии внешнего рынка для сбыта, отражаться на торговле и промышленности всего государства. К влиянию этих кризисов присоединился рост больших городов, где в зимние периоды остается безработная масса. В том же направлении действовало увеличение населения во всех европейских странах. Новая социальная наука, все больше сближающаяся с жизнью, выставляет ряд мер для борьбы как с причинами, так и с последствиями Б. Самопомощь, широко применяемая в форме рабочих союзов в Англии, дает недостаточно хорошие результаты, застраховывая меньше миллиона рабочих при общем их числе до 8 млн. Среднее число процента безработных в английских рабочих союзах выражается в следующих цифрах: 1887 г. — 8,43 %; 1888 г. — 5,2 %; 1889 г. — 2,3 %; 1890 г. — 2,02 %; 1891 г. — 3,39 %; 1892 г. — 5,25 %. Призрение бедных еще менее может дать удовлетворительные результаты, так как оно стремится к изменению социального зла путем общественной благотворительности. Наконец социальные реформы, быстро сменяя друг друга, со времен Сисмонди (1819 г.), предложившего страхование от Б. (в новейшее время то же предлагали Шеффле и Ад. Вагнер), — поражают своим разнообразием и неустойчивостью. Попытки улучшений делались в форме: 1) организации справок о работе (Пруссия), 2) систематических общественных работ (Пруссия), 3) государственного страхования безработных (Швейцария — базельский проект). Последнее средство сосредоточивает на себе все больше и больше внимания правительств, но встречает принципиальных противников, главным образом среди представителей социал-демократической партии (так, К. Каутский видит в страховании Б. лишь видоизмененное призрение бедных). В Германии 14 июня 1895 г. было 299352 безработных, 2 декабря — 771005; летом — 0,58 % сравнит. с общим населением, зимой — 1,48 %; сравнительно с населением, способным к работе летом 1,35 %, зимой — 3,46 %. Если в Западной Европе Б. — вопрос города, то в России — это вопрос деревни. Конечно, общие причины, вызывающие явление Б., неизменны, но в России они обостряются еще климатическими условиями, отсутствием интенсивного хозяйства, слабым развитием эмиграции, продолжительностью мертвого сезона в работе и т. п.

Литература. Адлер, "Безработица" и "Кризис" в "Handwörterbuch der Staatswissenschaften"; Брентано, "Страхование рабочих"; Ю. Вольф, "Безработица и борьба с нею" (Дрезден, 1896); Брукс, "The unemployed" (Филадельфия, 1894); Бухман, "Безработица и организация товариществ"; Дредж, "The unemployed" (Лондон, 1894); Эльстер и Кем (Kehm), "Безработица" в хозяйствен. словаре (Иена, 1898); Гобсон, "Проблемы бедности и безработицы".

Гр. П—в.

явление, присущее капиталистическому общественному строю, когда часть трудящихся не может найти себе работу, становясь «излишним» населением, резервной армией труда. Как социально-экономическое явление Б. порождается действием открытого К. Марксом всеобщего закона капиталистического накопления (См. Всеобщий закон капиталистического накопления) и является продуктом и условием капиталистического производства. Участь «излишних» людей первыми в истории капитализма испытали трудящиеся ныне экономически развитых стран Европы, особенно Англии (начало 19 в.). Выступления пролетариата против Б. в те времена носили стихийный характер. С переходом капитализма в империалистическую стадию массовая Б. выступает как неотъемлемая черта экономики уже большинства капиталистических стран и во времена кризисов перепроизводства охватывает почти все отрасли хозяйства. С наступлением общего кризиса капитализма массовая Б. в экономически развитых капиталистических странах становится хронической. Внешне Б. выглядит как результат несоответствия между спросом капиталистического рынка на рабочую силу и её предложением, но фактически является следствием более глубоких внутренних причин (см. Промышленная резервная армия (См. Промышленная резервная армия труда)). Стремление к наибольшей прибавочной стоимости и конкурентная борьба заставляет предпринимателей вооружать живой труд, увеличивать средства производства быстрее, чем переменный капитал. Так, в США с 1869 по 1919 число рабочих в промышленности выросло в 4 раза, продукция увеличилась в 13 раз, а стоимость капитала — в 23 раза.

Особенно быстрое относительное уменьшение переменного капитала вызывается научно-технической революцией в производстве. Нередко это порождает и абсолютное сокращение спроса на труд. К тому же, чем продолжительнее рабочий день и чем сильнее напряжённость работы, тем меньше требуется лиц наемного труда, чтобы привести в движение имеющиеся средства производства. «Чрезмерный труд занятой части рабочего класса увеличивает ряды его резервов...» (Маркс К., «Капитал», т. 1, 1955, с. 641-42).

Периодические экономические кризисы капиталистического производства усиливают действие тех факторов, которые относительно уменьшают спрос на труд. Увольнения массы рабочих — прямое ухудшение положения трудящихся — заставляют оставшихся на производстве идти на предлагаемые условия их эксплуатации, что ещё более снижает жизненный уровень всего рабочего класса.

Диалектика капиталистического способа производства такова, что «избыточное» трудящееся население — продукт капиталистического накопления, становится рычагом этого накопления и даже условием существования и развития капитализма. «...Избыточное население... составляет необходимую принадлежность капиталистического хозяйства, без которой оно не могло бы ни существовать, ни развиваться» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 2, с. 173).

Часть «излишнего» населения служит для капитала резервом дешёвой рабочей силы. А это при неравномерном циклическом развитии капиталистической экономики становится для буржуазии жизненно необходимым и облегчает выход из кризиса. Сам факт массовой Б. вызывает у каждого работающего пролетария боязнь оказаться в рядах безработных. Капитализм использует этот страх, и чем больше Б., тем сильнее капитал наступает на рабочих, прибегая к повышению налогов, к инфляции, к так называемой рационализации производства, к сверхурочным работам, «дополнительной» оплате в выходные и праздничные дни. Т. о., Б. в капиталистическом обществе в силу классовых противоречий имеет двоякую сущность. Для капиталистов она — резерв дешёвой и зачастую бесправной рабочей силы, средство для усиления эксплуатации всего рабочего класса, необходимое условие существования и развития капиталистической экономики. Для трудящихся же Б. — это одни лишь материальные, физические и моральные страдания и лишения, преждевременная старость.

По формам Б. подразделяется: на текучую, скрытую и застойную. Точного учёта безработных не существует. Применяемая буржуазной политэкономией и статистикой методология определения форм Б., а также их способ подсчёта 245 «излишних» людей преуменьшают действительные размеры Б. Буржуазные экономисты различают «полную» и «неполную» (частичную) Б. в зависимости от срока пребывания без работы (в США, например, полностью безработными считаются те, кто не имел никакой работы в течение недели и более; те же, кто получил работу хотя бы на 1 час в неделю, уже не считаются безработными).

Сведения о Б., содержащиеся в изданиях Международной организации труда (МОТ), основаны на официальных публикациях национальных статистик. Эти сведения, по свидетельству экспертов МОТ, сильно расходятся по полноте и достоверности, что зависит от источников информации, от применяемых методов её сбора и обработки и от принятого в той или иной стране определения понятия «безработный». Данные по отдельным странам как правило, несопоставимы между собой. Более того, даже в пределах одной страны нередко существует несколько систем статистики Б. Так, в США только одних правительственных систем три: данные Бюро переписи (Министерство торговли), Бюро обеспечения занятостью и Бюро статистики труда (Министерство труда). В Италии — две статистики Б.: в Министерстве труда и в Институте статистики труда. Несмотря на эти и другие недостатки буржуазной статистики, приходится пользоваться ею, т.к. иных систематических подсчётов «избыточного» населения нет. Данные отдельных прогрессивных профсоюзов, хотя и вносят существенные коррективы в статистику Б. не могут в полной мере восполнить пробел.

Б. — постоянный спутник капиталистической экономики. Во всех экономически развитых капиталистических странах масштабы «излишних» трудовых ресурсов за рассматриваемый период либо оставались на одном уровне, либо в отдельные годы даже возрастали. Наибольшая тяжесть от Б. выпала на долю рабочего класса США. Приведённые в таблице цифры не охватывают полубезработных, а число их весьма велико: в США, например по официальным подсчётам, — в среднем 2,5—3 млн. чел. в год. В 1967—69 в индустриально развитых странах капитализма Б. сохранялась на уровне 6—7 млн. чел. Обнаруживаемая в 60-х гг. тенденция к увеличению Б. обусловливается и некоторыми демографическими особенностями ряда европейских стран (большие потери в людях — убитыми и искалеченными — в период 2-й мировой войны 1939—45, низкая рождаемость).

На Б. влияют и экономические циклы. В 60-х гг. капиталистическая Европа и Япония не переживали больших спадов производства. Однако в отдельные годы Англия, Италия, ФРГ и отчасти Франция и Япония испытывали кризисные явления, некоторое замедление темпов развития и определённые спады. Изменения в развитии капиталистического цикла в современный период, а также ускоренное развитие непроизводственной сферы, вобравшей в себя большие людские резервы, в свою очередь влияют на состояние Б. Воздействие на Б. оказывают научно-техническая революция, ведущая в условиях капиталистического способа производства к увольнению массы рабочих и служащих, и конкретные соотношения классовых сил в отдельных странах. Учитывая сравнительно высокую организованность и сплочённость пролетариата своих стран, а также наличие социалистических государств, правящие классы в странах Западной Европы и Японии стремятся не допускать расширения масштабов Б. до таких пределов, когда она становится для них социально опасной. На рынок рабочей силы в Западной Европе влияет государственно-монополистическая Интеграция, позволяющая монополиям более эффективно использовать рынок рабочей силы охваченных этой интеграцией стран.

«Полностью» безработные в экономически развитых капиталистических странах (тыс. чел.)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|       | 1948      | 1958   | 1960   | 1961   | 1962   | 1963   | 1964   | 1965   | 1966   | 1967       |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Англия   | 338        | 501     | 393     | 377     | 500     | 612     | 413     | 360     | 391     | 529        |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Италия   | 1742      | 1759   | 1546   | 710²    | 611     | 504     | 549     | 721     | 769     | 689        |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Франция | 17   | 93       | 131     | 112     | 101     | 97       | 97       | 141     | 147     | 193        |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| ФРГ       | 592        | 683     | 237     | 161     | 142     | 174     | 157     | 139     | 162     | 445        |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Малые и средние  | 564        | 943     | 738     | 541     | 475     | 493     | 476     | 505     | 520     | 700        |

| страны Европы³    |       |    |    |    |    |    |    |    |    |        |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Япония   | 240        | 560     | 430     | 440     | 400     | 400     | 370     | 390     | 500     | 500        |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| США      | 2205      | 4681   | 3931   | 4806   | 4007   | 4200   | 3900   | 3456   | 2976   | 2975⁴     |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Канада   | 111        | 432     | 448     | 469     | 391     | 374     | 324     | 280     | 267     | 315        |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Австралия      | 3    | 27       | 16       | 44       | 44       | 44       | 34       | 13       | 19       | 21   |

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

¹Учтены только постоянно регистрирующиеся безработные. ²До 1960 — по сведениям министерства труда Италии, после 1960 — Итальянского института статистики труда. ³Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Греция, Ирландия, Голландия, Норвегия, Испания, Швеция, Турция (данные МОТ). ⁴С 1967 — по новым методам подсчёта безработных, имеющим цель приукрасить положение.

Серьёзную проблему современной Б. представляет наличие «излишнего» населения в экономически бедствующих или депрессивных районах. Такие районы имеются в США, Англии, Италии, Франции и других странах. Как правило, ими становятся центры старых отраслей промышленности — угольной, металлургической, текстильной, ряда машиностроительных отраслей. Многие хронически безработные в этих районах, обычно не учитываемые официальной статистикой, превратились в своём большинстве в настоящих пауперов.

Публикуемые МОТ сведения о Б. по отдельным развивающимся странам Азии, Африки, Центральной и Южной Америки, где Б. имеет главным образом форму аграрного перенаселения, ещё более неполны и неточны. Экономическая отсталость этих стран, феодальные пережитки и зависимость хозяйства многих из них от империализма накладывают свой отпечаток на процесс разорения и обнищания мелких производителей, на структуру относительного перенаселения. И в этих странах решение проблемы Б. упирается в господствующие там социально-экономические условия. Лишь устранение зависимости от империализма и ликвидация феодальных пережитков и реакционных режимов могут привести к быстрому развитию экономики, в том числе и к решению проблемы Б. В ряде стран Азии и Африки, завоевавших государственную независимость, приняты некоторые меры, ослабляющие последствия Б. Например, трудовое законодательство Бирмы и Цейлона упорядочивает наём и увольнение работников, что несколько ограничивает произвол предпринимателей. Такое вмешательство государств и их содействие экономическому прогрессу также в известной мере смягчают бремя Б.

Б. особенно с 30-х гг. 20 в. стала серьёзной угрозой самому существованию капиталистической системы. Социальная острота проблемы вызвана в первую очередь появлением в мире стран социализма и изменением в соотношении классовых сил как внутри капиталистических стран, так и на мировой арене. В 60—70-е гг. Б., несмотря на сравнительно небольшие масштабы по отношению к общей численности наёмных работников, имеет большую социальную и политическую остроту. В то же время, с экономической точки зрения, Б. не играет для крупного капитала, как это было прежде, роли крупного резерва необходимой ему рабочей силы. В эпоху быстрого научно-технического прогресса подавляющее число безработных по уровню своей подготовки не может удовлетворить требований современного производства.

Учитывая социальную опасность борьбы рабочего класса за свои жизненные интересы, буржуазные государства в последние 30 лет пытались регулировать рынок рабочей силы, применяя, в частности, различные системы помощи безработным, в том числе и страхование на случай Б. В экономически развитых странах капитала действует та или иная система помощи и с этой целью созданы специальные фонды. Они образуются прямо или косвенно самими трудящимися. В связи с многими ограничениями пользоваться ими могут меньше половины безработных. Так, в США в 1961 пользовалось пособиями лишь 45% безработных. Размер взносов предпринимателей в эти фонды сравнительно невелик. Выплачиваемые пособия и вся сумма помощи безработным возмещают лишь малую долю денежных и материальных потерь трудящихся: в США с 1950 эти пособия не превышали в среднем ¹/₆—¹/₇ части потерянной от Б. зарплаты. Общий же ущерб, который Б. наносит рабочему классу и всему обществу, настолько значителен, что не поддаётся исчислению.

По официальным данным, США потеряли в результате Б. с 1929 по 1966 более 9,5 млрд. человеко-недель труда, из них около 3,5 млрд. — после войны. Основной урон понесли от Б. трудящиеся: с 1929 по 1966 они потеряли примерно 500 млрд. долларов в зарплате (в ценах 1957—59), причём около 230 млрд. долларов (в тех же ценах) с 1946 по 1966. Эти подсчёты не охватывают полубезработицу. К тому же отсутствие работы — это не только денежный урон, но и деквалификация, и отставание в приобретении общих и профессиональных знаний, и непоправимый моральный ущерб как для самого трудящегося и членов его семьи, так и для общества в целом.

В послевоенный период выступления пролетариата в США, Англии, Италии, Японии и других странах были непосредственно связаны с Б. Обычно борьба рабочих и служащих проходит в виде стачек. Одно из главных требований бастующих рабочих — воспрепятствовать капиталистическим монополиям выбрасывать на улицу «лишнюю» рабочую силу. В Англии в одном только 1960 против массовых увольнений бастовали шахтёры, автостроители, рабочие химической промышленности; осенью 1962 против Б. объявили всеобщую стачку железнодорожники, затем бастовали машиностроители и судостроители; в 1966—67 — автостроители. В забастовочную борьбу включается, также многомиллионная армия служащих капиталистических предприятий, в том числе государственных и муниципальных.

Вопросы, связанные с Б., стоят в центре внимания профсоюзов. Некоторые профсоюзы в коллективных договорах с компаниями требуют гарантированной работы и других льгот.

Однако борьба только со следствиями Б., а не против порождающих её причин и условий не способна ликвидировать Б. и все тяготы, связанные с ней. Капиталистическое перенаселение, как показал исторический опыт, исчезает только вместе с падением господства капитала и созданием общества, где основные средства производства и система распределения находятся в руках народа. В капиталистических условиях профсоюзы и стачки, подчёркивал В. И. Ленин, бессильны помочь, когда товар — рабочая сила не находит спроса, «... бессильны изменить те условия, которые превращают рабочую силу в товар, осуждают массы трудящихся на самую тяжёлую нужду и безработицу. Чтобы изменить эти условия, необходима революционная борьба со всем современным общественным и политическим строем...» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 5, с. 16).

Б. в дореволюционной России. Характер Б. в дореволюционной России по существу ничем не отличался от Б. других капиталистических стран. Однако отсутствие статистики безработных не давало возможности определить хотя бы приблизительно их количество в среднем за какой-либо год. Колебания числа безработных в промышленности, в отдельных городах были весьма значительны. Обострение Б. наблюдалось в 1904—13 (русско-японская война, хозяйственные кризисы, революционные события кануна 1-й мировой войны). Так, в Петербурге безработные составляли примерно 2% ко всему населению (1911), в Москве 1,8% (1912), Баку 2,5% (1913). В зимний сезон в период 1900—13 количество безработных достигало полумиллиона. В годы 1-й мировой войны 1914—18 ощущались как недостаток в рабочей силе (вследствие мобилизации около 15 млн. мужчин), так и известный рост Б. за счёт населения, бежавшего с театра военных действий (беженцы).

Ликвидация безработицы в СССР.С установлением социализма, природа которого исключает относительное перенаселение, Б. ликвидируется. В СССР в 20-е годы в связи с разрухой, вызванной 1-й мировой войной, иностранной военной интервенцией и Гражданской войной, Б. была ещё значительна (на 1.1. 1923—641 тыс., на 1.8.1926—1030 тыс.). Советское государство оказывало большую помощь безработным, принимало решительные меры к устранению Б. К концу 1930 в результате победы социализма в СССР Б. была полностью ликвидирована. Неуклонно развивающееся хозяйство СССР и других социалистических стран требует систематического пополнения рабочей силы. Экономическое развитие этих стран идёт более быстрыми темпами и в больших масштабах, чем увеличивается трудоспособное население. Высокие и устойчивые темпы хозяйственного и культурного строительства обеспечивают в социалистических странах полную и эффективную занятость населения.

Лит.: Маркс К., Капитал, т. 1—3; Теории прибавочной стоимости (IV том «Капитала»), Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., тт. 23, 24, 25, ч. I и II, т. 26, ч. I, II и III; Ленин В. И., К характеристике экономического романтизма, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 2; его же, Империализм, как высшая стадия капитализма, там же, т. 27, гл. I—IV, VIII—X; Валентей Д. И., Реакционные теории народонаселения периода общего кризиса капитализма, М., 1963; Гойло В. С., Теоретическое оправдание безработицы, М., 1966; его же, Проблемы безработицы в период общего кризиса капитализма, М., 1963; Кейнс Дж. М., Общая теория занятости, процента и денег, пер. [с англ.], М., 1945; Люмер Х., Бедность: её корни и пути устранения, пер. с англ., М., 1967; Beveridge W., Full employment in free society, L., 1944; Raerwald F., Economic progress of problems in labor, Scianton, 1967; Hansen A., The American economy, N. Y., 1957; The measurement and behavior of unemployment, Princeton, 1957; Employment policy and the labor market, Berk., 1965.

В.С.Гойло.

1. безрабо́тица;
2. безрабо́тицы;
3. безрабо́тицы;
4. безрабо́тиц;
5. безрабо́тице;
6. безрабо́тицам;
7. безрабо́тицу;
8. безрабо́тицы;
9. безрабо́тицей;
10. безрабо́тицею;
11. безрабо́тицами;
12. безрабо́тице;
13. безрабо́тицах.

БЕЗРАБО́ТИЦА, -ы, жен. Наличие безработных. Рост безработицы. Пособие по безработице.

-ы, ж.

1.

Экономическое явление типичное для капиталистического общества, когда часть трудящихся не находит применения своему труду.

Мы уничтожили безработицу — этот страшный бич для рабочего класса капиталистических стран. Киров, Статьи и речи 1934.

2.

Состояние безработного.

Безработица продолжает преследовать его, хотя хозяйка и жильцы всячески старались ему помочь в его исканиях. Салтыков-Щедрин, Мелочи жизни.

БЕЗРАБО́ТИЦА, безработицы, мн. нет, жен. Отсутствие работы при наличии нужды в ней; невозможность найти себе службу, заработок. Миллионы пролетариев в Зап. Европе и Америке терпят постоянную безработицу.

|| Отсутствие спроса на рабочую силу при массовом предложении труда (экон.). В СССР безработица уничтожена.

ж.

1.

Социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу (вследствие отсутствия рабочих мест, несоответствия квалификации и т.п.).

2.

Состояние безработного.

БЕЗРАБОТИЦА - незанятость части экономически активного населения в хозяйственной деятельности; существует в скрытой и явной, хронической и краткосрочной формах. Причины безработицы: экономическая конкуренция, в частности на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад производства; свертывание производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых предприятий и др. В большинстве развитых стран государственное регулирование занятости и помощи безработным включает подготовку и переподготовку рабочей силы, создание дополнительных рабочих мест, содействие найму, выплату пособий по безработице, страхование безработицы. уровень и масштабы безработицы - один из важнейших показателей состояния экономики. В 1980-90-х гг. средний уровень безработицы в развитых странах - 6-8% всей рабочей силы.

БЕЗРАБОТИЦА, незанятость части экономически активного населения в хозяйственной деятельности; существует в скрытой и явной, хронической и краткосрочной формах. Причины безработицы: экономическая конкуренция, в частности на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад производства; структурная перестройка экономики; закрытие технически отсталых предприятий и др. В большинстве развитых стран государственное регулирование занятости и помощи безработным включает подготовку и переподготовку рабочей силы, создание дополнительных рабочих мест, содействие найму, выплату пособий по безработице, страхование безработицы. Уровень и масштабы безработицы - один из важнейших показателей состояния экономики. В 1980 - 90-х гг. средний уровень безработицы в развитых странах 6-8% всей рабочей силы.

жен. unemployment районы хронической безработицы ≈ экон. depressed areas, distressed areas пособие по безработице ≈ dole сезонная безработица ≈ seasonal unemploymentбезработ|ица - ж. unemployment;
~ный прил.
1. unemployed, workless, jobless;
быть ~ным be* unemployed, be* out of work;

2. в знач. сущ. м. unemployed;
мн. собир. the unemployed.

безработица ж Arbeitslosigkeit f, Erwerbslosigkeit f; Kurzarbeit f (частичная)

ж

Arbeitslosigkeit f, Erwerbslosigkeit f; Kurzarbeit f(частичная)

безработицаArbeitslosigkeit {f}

ж.

chômage m

полная безработица — chômage total

частичная безработица — chômage partiel

ж.

desocupación f, desempleo m, paro forzoso

ж.

disoccupazione

пособие по безработице — sussidio / indennita di disoccupazione

сезонная / технологическая / временная безработица — disoccupazione stagionale / tecnologica / temporanea

待业, 失业

- социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить Б. обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. В большинстве стран современного мира наблюдается уровень Б, составляющий примерно 5 % от общего числа занятых Принято выделять фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, региональную Б.

БЕЗРАБО́ТИЦА -ы; ж.

1. Наличие безработных где-л. Рост безработицы. Избавиться от безработицы.

2. Состояние безработного. Пособие по безработице.

* * *

незанятость части экономически активного населения в хозяйственной деятельности: существует в скрытой и явной, хронической и краткосрочной формах. Причины безработицы: экономическая конкуренция, в частности на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад; свёртывание производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых и др. В большинстве развитых стран государственное регулирование занятости и помощи безработным включает подготовку и переподготовку рабочей силы, создание дополнительных рабочих мест, содействие найму, выплату пособий по безработице, страхование безработицы. Уровень и масштабы безработицы — один из важнейших показателей состояния экономики. В 1980—90-х гг. средний уровень безработицы в развитых странах — 6—8% всей рабочей силы.

* * *

БЕЗРАБО́ТИЦА, незанятость части экономически активного населения(см. ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ) в хозяйственной деятельности; существует в скрытой и явной, хронической и краткосрочной формах. Причины безработицы: экономическая конкуренция, в частности на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад производства; свертывание производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых предприятий и др. В большинстве развитых стран государственное регулирование занятости и помощи безработным включает подготовку и переподготовку рабочей силы, создание дополнительных рабочих мест, содействие найму, выплату пособий по безработице, страхование безработицы. Уровень и масштабы безработицы — один из важнейших показателей состояния экономики. В 1980—90-х гг. средний уровень безработицы в развитых странах — 6—8% всей рабочей силы.

В 1997 финансовом году доля безработных в Японии равнялась 3,5%, в 1998 г. - 4,3%. В январе 1999 г. она составила 4,4%, в июне - 4,9%. Число полностью безработных приблизилось летом 1999 г. к 3,5 млн. человек, а на каждую сотню ищущих место приходилось только 49 вакансий (годом раньше соответствующий индикатор достигал 51). В пору японского "экономического чуда" норма безработицы в стране колебалась на уровне 1%, а в годы экономики "мыльного пузыря" не выходила за пределы 2,1–2,2%. Примерно с середины шестидесятых и до начала девяностых годов Япония пребывала в ситуации, которую можно было бы назвать ситуацией полной занятости. Цифра 4,9%, характеризующая нынешнюю ситуацию с безработицей, достаточно условна. Если бы японская статистика не исключала из состава занятых членов Сил самообороны и если бы она, напротив, учитывала занятость или отсутствие работы у тружеников-иностранцев, доля безработных в Японии была бы еще более значительной. Стоит отнести к категории скрытых безработных те полтора-два миллиона избыточных работников, которые тем не менее фигурируют в платежных ведомостях компаний, как этот показатель поднимется минимум до 7%. Серьезность проблемы безработицы подчеркивается в последнее время симптоматичным сдвигом в составе безработных. В их среде оказывается все больше выпускников учебных заведений. Только с февраля по март 1999 г. число завершивших учебу в университетах, колледжах и средних школах второй ступени, но не сумевших трудоустроиться увеличилось на 170 тыс. и составило 300 тыс. человек. Доля поступивших на работу выпускников университетов составила 88,7%, а выпускников колледжей - менее 80%. В результате доля безработных среди молодежи (лица в возрасте от 15 до 24 лет) достигла 10,9%.

- англ. unemployment; нем. Arbeitslosigkeit. Соц.-экон. ситуация, когда часть активного населения не находит применения своей рабочей силе, превращаясь в "излишнее" население, резервную армию труда.

(UNEMPLOYMENT) Безработным является тот, кто может работать, но не имеет работы. Он или она может быть добровольно безработным (то есть предпочесть не работать) или вынужденно безработным (то есть хотеть работать, но быть не в состоянии найти работу). Именно вынужденно безработных имеет в виду большинство людей, говоря о безработице. С середины 1970-х гг., после трех десятилетий относительно полной занятости в передовых капиталистических экономиках наблюдается существенный рост безработицы (исключением до начала 1990-х гг. была Япония). Уровни безработицы колеблются в соответствии с состоянием мировой экономики, но ее средний уровень начиная с 1976 г. намного превышает прежний, что в настоящее время является нормой. В странах Европейского Сообщества средний уровень безработицы в 1980-е гг. составлял более 6%, а в 1990-е часто был еще выше. Причинами повышения уровня безработицы являются низкие темпы экономического роста, изменения в структуре экономики (такие, как более высокая производительность труда и упадок традиционных трудоемких отраслей промышленности), а также количественный рост потенциальной рабочей силы в результате роста численности населения и увеличения числа женщин, занятых поиском работы. Во второй половине 1990-х гг. США удалось добиться существенного сокращения масштабов безработицы благодаря созданию большого числа новых рабочих мест на основе быстрого и продолжительного экономического роста. Пока не ясно, станет ли это долговременной тенденцией и будут ли наблюдаться подобные процессы в других обществах. Статистика безработицы наряду с отражением фактического числа тех, кто может считаться не имеющими работы, отражает также исходные допущения органов, собирающих информацию; уровни безработицы при этом будут варьироваться в соответствии с тем, каким образом определяется безработица и каким образом вычисляются размеры рабочей силы (например, включаются ли в нее те, кто занимается индивидуальной трудовой деятельностью). Например, в Британии в период с 1981 по 1991 гг. способ измерения уровня безработицы изменялся правительством около двадцати раз. Совокупный эффект заключался в сокращении как числа людей, определяемых в качестве безработных, так и доли последних по отношению к общему объему рабочей силы. Между тем широко распространенный метод вычисления безработицы, применяемый Международной организацией труда (МОТ), приводил к другим результатам. Данные, традиционно сообщаемые британским правительством, основывались на факте получения пособия по безработице. При вычислении размеров безработицы по методике МОТ за основу принимается число людей, не имеющих работу, но способных приступить к ней в течение двух недель и либо занятых поиском работы на протяжении последних четырех недель, либо ожидающих начала уже полученной работы. Начиная с 1996 г. британское правительство публикует наряду с данными, полученными традиционным образом, данные, собранные по методике МОТ. Британская официальная статистика недооценивает число людей, ищущих работу или не полностью занятых, по нескольким причинам: (1) определенное число работников (особенно женщин), оставшихся без работы, либо не имеет права на получение пособия по безработице, либо не претендует на него; (2) временная работа, а также курсы профессиональной подготовки на определенный период выводят значительное число людей за пределы «нормального» рынка труда; (3) работники могут быть неполно занятыми вследствие того, что имеют сокращенный рабочий день; (4) большое число тех, кто мог бы считаться безработными, предпочитает потере работы ранний выход на пенсию, а часть этой категории людей в результате медицинского освидетельствования признается инвалидами и вместо пособия по безработице получает более высокие выплаты по инвалидности. Безработицу некогда можно было представлять в виде определенного временного состояния: люди как бы «впадали» в него с тем, чтобы вскоре вернуться к работе. Эта модель по-прежнему подходит для описания части безработного населения, однако в 1980-е и 1990-е гг. от одной трети до половины безработных были неспособны найти работу в течение одного года, для них временное состояние стало постоянным. Некоторые группы в большей степени подвержены безработице. Среди безработных непропорционально широко представлены молодежь, пожилые, инвалиды, люди с низкой оплатой труда, представители этнических меньшинств, люди, не имеющие квалификации, а также жители регионов, находящихся в состоянии экономической депрессии. Вместе с тем женская безработица в Британии остается на довольно низком уровне благодаря продолжающемуся росту числа рабочих мест для женщин (в особенности на условиях неполного рабочего дня). Социальные последствия безработицы для тех, кто не имеет работы, связаны с распространением бедности, заболеваемости и смертности, деморализа-38 цией и напряженными семейными отношениями. По отношению к обществу в целом эти последствия заключаются в невозможности получить отдачу от социальных инвестиций в «человеческий капитал«, производимых посредством системы образования, а также в потере доходов от налогообложения, совмещенной с ростом издержек на пособия по безработице, что угрожает финансированию других секторов государства всеобщего благосостояния. См. также: Андеркласс; Автоматизация; Деиндустриализация; Женщины и работа; Официальная статистика. Лит.: Worswick (1991)

- неучастие в общественном производстве людей рабочего возраста, относящихся к трудоспособному населению.

- англ. unemployment; нем. Arbeitslosigkeit. Соц.-экон. ситуация, когда часть активного населения не находит применения своей рабочей силе, превращаясь в "излишнее" население, резервную армию труда.

- отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее на рынке труда, их количественное и качественное несоответствие. Б. присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Она не есть чисто экономическое явление, а, скорее, своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Б. обычно подразделяют на фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная Б. Даже в условиях равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда (это состояние иногда называют "полной занятостью") часть людей находится в процессе смены работы, то есть на стадии увольнения, поиска нового рабочего места, перехода к новому нанимателю, оформления трудоустройства. Это и есть фрикционная Б. Можно утверждать, что при отсутствии в обществе принудительного труда фрикционная Б. всегда имеет место. Фрикционная Б. увеличивается при развитии и улучшении деятельности инфраструктуры рынка труда, особенно при повышении качества информационного обслуживания безработных. Фрикционная Б. склонна возрастать при устранении проблем, связанных с переходом на новое место работы.

Структурная Б. возникает в результате несоответствия спроса и предложения труда в профессионально-квалификационном или региональном аспекте. Структурная Б. вызывается научно-техническим прогрессом и неравномерностью экономического развития регионов. Она объективно присуща нормально развивающейся эффективной экономике и в демократическом обществе неустранима. Поэтому необходимо ее изучать, чтобы иметь возможность принимать превентивные меры по минимизации ее негативных последствий.

Циклическая Б. возникает из-за спада производства вследствие недостаточного спроса на продукцию. Она связана с колебаниями деловой активности (экономическим циклом).

Если фрикционная и структурная Б. имеют место при равновесной экономике, то циклическая возникает в условиях экономического кризиса, и с ней можно и нужно бороться. Государство может бороться с ней различными мерами, направленными на поддержание экономической активности субъектов хозяйствования. Например, путем увеличения совокупного спроса, в том числе за счет увеличения государственных расходов, снижения налогов, эмиссии денег и др. Или путем предоставления налоговых льгот фирмам, которые создают новые рабочие места. Сокращение циклической Б. возможно также при понижении уровня оплаты труда работников в случае падения спроса на выпускаемую ими продукцию.

Скрытая Б. - скорее феномен отечественной экономической мысли и экономической практики, западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения. Скрытая Б. в качественном плане отражает положение той части занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства. Это достаточно мобильная часть, которая в случае нормализации финансового или изменения нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному желанию, может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. При нормальном развитии экономики скрытая Б. в перспективе должна исчезнуть, трансформируясь в открытые формы либо в эффективную занятость. Таким образом, с одной стороны, скрытая Б. служит резервом мощности предприятия, а с другой - является формой сохранения его коллектива. Скрытую Б. следует отличать от официальной неполной занятости, являющейся своеобразной формой трудовых отношений, которые оформлены соответствующим трудовым договором. Неполная занятость является нормальной для нанимателя, а над частично занятым работником не висит угроза увольнения. Скрытая же Б. есть дополнительная нагрузка на финансы нанимателя и может быть преддверием открытой Б.

Основные инструменты социальной политики в отношении разных видов Б. различны. В случае структурной Б., связанной с необходимостью структурной перестройки экономики и перемещения рабочей силы из одних отраслей в другие, жизненно важна активная политика, направленная на переобучение и повышение мобильности рабочей силы. В случае циклической Б., вызванной распадом хозяйственных связей, закрытием нерентабельных предприятий, приватизацией сферы обслуживания, сокращением научных и педагогических кадров в постсоветских государствах, приоритетное значение получают услуги служб занятости по трудоустройству, создание новых рабочих мест на предприятиях, создание временных рабочих мест в государственном секторе (общественные работы), поддержка предпринимательства.

В долгосрочной перспективе рынок труда должен перестраиваться, постепенно отходя от режима избыточного спроса, характерного для советской экономики, к такому режиму, при котором Б. становится постоянно действующим механизмом регулирования рыночных отношений.

Г.Н. Соколова