Новая экономическая политика

нэп, проводилась КПСС и Советским государством в переходный от капитализма к социализму период; названа новой, в отличие от экономической политики периода Гражданской войны 1918—20. Начала осуществляться в 1921 по решению Десятого съезда РКП(б) (См. Десятый съезд РКП), завершилась во 2-й половине 30-х гг. победой социализма в СССР. Сущностью нэпа было укрепление союза рабочего класса с крестьянством на экономической основе, установление связи социалистической промышленности с мелкотоварным крестьянским хозяйством путём широкого использования товарно-денежных отношений, вовлечение крестьян в социалистическое строительство,«...максимальный подъем производительных сил и улучшение положения рабочих и крестьян...» (Ленин В. И., Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 43, с. 398). Нэп допускал некоторое развитие капиталистических элементов при сохранении командных высот народного хозяйства в руках государства диктатуры пролетариата; обеспечивал подъём производительных сил на базе роста социалистических и вытеснения капиталистических элементов, преобразование многоукладной экономики в единую социалистическую на основе индустриализации страны и кооперирования сельского хозяйства.

Основы экономической политики переходного периода были разработаны В. И. Лениным ещё весной 1918 (ст. «Очередные задачи советской власти» и др.). Условия Гражданской войны и хозяйственной разрухи вынудили Советское государство проводить политику «военного коммунизма» (См. Военный коммунизм), ставшую необходимым условием победы в Гражданской войне. Нарушение в этот период экономических связей промышленности с сельское хозяйством через торговлю, сокращение товарооборота подрывали материальные стимулы развития крестьянского хозяйства. Упадок сельского хозяйства затруднял и восстановление промышленности. Крестьянство в целом понимало необходимость политики «военного коммунизма» в период Гражданской войны, но в условиях её завершения продразвёрстка и отсутствие свободной торговли вызывали его недовольство, чем воспользовались антисов. элементы, спровоцировавшие мелкую буржуазию, в том числе и крестьян, на контрреволюционные выступления (см. Антоновщина, Махновщина, Кронштадтский антисоветский мятеж 1921). Создалась угроза подрыва союза рабочего класса и крестьянства (См. Союз рабочего класса и крестьянства). Военно-политическая форма союза рабочих и крестьян исчерпала себя, перед партией встала задача укрепить этот союз на экономической основе. Научное обоснование нэпа было дано в 1921—22 Лениным в докладах и выступлениях на 10-м и 11-м съездах партии, 10-й партийной конференции, 3-м и 4-м конгрессах Коминтерна, 9-м съезде Советов, во многих работах тех лет («О продовольственном налоге», «О значении золота теперь и после полной победы социализма» и др.). В них Ленин развил учение о закономерностях развития экономики переходного периода, путях и методах преодоления её многоукладности. Нэп в ленинском понимании означал использование в интересах строительства социализма товарного производства, товарно-денежных отношений и экономических методов хозяйственного руководства, хозрасчёта и материального стимулирования. Ленин доказал, что торговля — единственно возможная форма связи социалистической промышленности с мелкобуржуазным крестянским хозяйством. Разрабатывая проблемы нэпа, Ленин подчёркивал решающее значение индустриализации на основе электрификации страны для победы социализма. Он напоминал о единстве основные цели нэпа и плана ГОЭЛРО: «...Новая экономическая политика не меняет единого государственного хозяйственного плана и не выходит из его рамок, а меняет подход к его осуществлению» (там же, т. 54, с. 101). Этот новый подход заключался в изменении последовательности решения задач построения фундамента социалистической экономики: сначала оживить сельское хозяйство и мелкую промышленность; затем восстановить и развить крупную промышленность; подготовить и осуществить социалистическое переустройство сельского хозяйства; создать материально-технических базу социализма.

В январе — феврале 1921 ЦК РКП(б), Ленин разработали основные вопросы перехода к нэпу. На основе решения 10-го съезда партии ВЦИК утвердил 21 марта 1921 декрет о замене продразвёрстки натуральным налогом. СНК РСФСР установил продналог по зерновым культурам на 1921/22 не свыше 240 млн. пудов (по развёрстке 1920/21 намечалось собрать 423 млн.) и декретом от 28 марта разрешил обмен, покупку и продажу с.-х. продуктов в губерниях, выполнивших продразвёрстку 1920—21. На Украине продналог был введён в марте 1921, в Белоруссии — в апреле, в Армении — в июне, в Грузии — в июле; Азербайджан в связи с экономическими трудностями был освобожден от налога на весь 1921.

Замена развёрстки продналогом явилась решающим мероприятием при переходе к нэпу, но не исчерпывала его существа. Она выражала принципиально новую хозяйственную политику партии, политику, призванную решить не только непосредственные задачи восстановления народные хозяйства, но и стать инструментом построения социализма. Введение продналога дало возможность крестьянству реализовать излишки своего производства, что стимулировало развитие сельского хозяйства. С целью оживления товарооборота и удовлетворения потребности населения в промышленным товарах декретом 17 мая 1921 была частично денационализирована мелкая промышленность и сохранены в частной собственности предприятия, которые не были ещё фактически национализированы; декретом от 24 мая 1921 допускалась частная торговля. В соответствии с решениями 10-го съезда партии началась организация торговли в пределах местного хозяйственного оборота и налаживание прямого товарообмена между промышленностью и крестьянским хозяйством через кооперацию (см. Кооперативное движение в России и СССР). Предполагалось, что товарообмен станет орудием борьбы со спекуляцией и ограничит посредничество частного капитала между социалистической промышленностью и крестьянским хозяйством. Государство передало кооперации специальный товарный фонд для обмена на хлеб. Но ограничиться развитием лишь местного оборота и удержаться в рамках товарообмена не удалось. Всё шире развивалась форма купли-продажи. С осени 1921 стали возрождаться крупные ярмарки, открылись торговые биржи. Были приняты решения об использовании государственного капитализма (См. Государственный капитализм) в виде концессий, аренды, смешанных обществ. Декрет СНК от 5 июля 1921 дал право ВСНХ сдавать мелкие промышленные предприятия в аренду государственным и кооперативным организациям, а также частным лицам. ВЦИК и СНК РСФСР 7 июля разрешили организацию частных предприятий с числом рабочих не более 20, позднее — и более крупных. Государство создало условия для развития кустарно-ремесленного производства (см. Кооперация промысловая). В области сельского хозяйства с целью расширения производства и увеличения товарности политика ограничения кулачества (См. Кулачество) сочеталась с допущением аренды земли и использованием наёмного труда. 11 августа 1921 был опубликован «Наказ Совета Народных Комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики», в котором подробно излагались задачи ВСНХ, ВЦСПС и СТО по осуществлению нэпа.

Разрешение свободной торговли в условиях мелкотоварного производства вызвало некоторое оживление в стране капиталистических элементов. Стала расти новая буржуазия, т. н. нэпманы — торговцы, арендаторы, скупщики, предприниматели, комиссионеры и пр. В 1926 их было, вместе с семьями, около 2,3 млн. чел. (1,6% населения СССР). Государство строго контролировало и регламентировало деятельность нэпманов, усиливало их налоговое обложение. Интересы трудящихся, работавших на частных предприятиях, защищались государством и профсоюзами.

Условия нэпа потребовали перестройки управления народным хозяйством. В мае 1921 в составе ВСНХ были созданы 16 главных управлений по отраслям промышленности. Они руководили промышленными предприятиями через областные (губернские) совнархозы — местные органы ВСНХ. Для управления наиболее крупными предприятиями создавались тресты, которых в 1921—22 было образовано 430. Важнейшие из них (Югосталь, Донуголь, Азнефть и др.) подчинялись непосредственно ВСНХ. Государственная промышленность была переведена на Хозяйственный расчёт, натуральная оплата за труд, существовавшая при «военном коммунизме», заменена денежной по количеству и качеству труда. Система государственных трестов и синдикатов тесно связала промышленные предприятия с рынком. Ленин поставил перед государственными и хозяйственными органами задачу экономического овладения рынком, укрепления государственной торговли и кооперации, урегулирования денежного обращения. В октябре 1921 был создан Госбанк, на который возлагалась задача государственного урегулирования денежного обращения. В конце 1922 были выпущены первые устойчивые денежные знаки в золотом исчислении — червонцы, что обеспечило твёрдый валютный курс рубля на мировом рынке. После проведения денежной реформы (См. Денежные реформы) 1922—24 натуральный налог в сельском хозяйстве был заменен денежным. Для организации дешёвого кредита крестьянству в феврале 1924 был открыт Центральный с.-х. банк.

Допустив в определённых рамках развитие капитализма (это было временным отступлением в экономике от тех позиций, которые были заняты в период «военного коммунизма»), экономическое соревнование социалистических и капиталистических секторов по принципу «кто — кого», партия и Советское правительство исходили из ленинского положения о возможности выиграть это соревнование, в результате которого «...из России нэповской будет Россия социалистическая» (там же, т. 45, с. 309).

В 1922 в города и промышленные центры усилился приток с.-х. продуктов и промышленного сырья, началось восстановление промышленных предприятий. Наряду с лёгкой промышленностью постепенно оживала и тяжёлая, 11-й съезд РКП(б) провозгласил отступление оконченным. В 1922—23 шла перегруппировка сил и подготовка наступления на капиталистические элементы. Укреплялось ведущее положение государственного сектора народного хозяйства в результате роста социалистической индустрии, государственной и кооперативной торговли. За 3 года (октябрь 1923 — октябрь 1926) доля государственно-кооперативного сектора в общем торговом обороте выросла с 44 до 76%, капиталистического сектора уменьшилась с 41 до 19%. Задачу экономического овладения рынком, поставленную Лениным, партия выполнила. В промышленности роль частного капитала с самого начала нэпа была незначительной. В цензовой промышленности (см. Ценз промышленного предприятия) он составлял в 1925/26 только 4% по отношению ко всей валовой продукции и 2,6% к среднему числу рабочих во всей промышленности. В 1925 в СССР действовали 92 иностранные концессии, из них 43 — в промышленности. На всех концессионных предприятиях работало 54 тыс. рабочих. Впроизводстве промышленной продукции концессии играли незначительную роль. Доля всей частной промышленности (включая нецензовую — мелкую и кустарную) достигала в 1924/25 24,2%; но значительная часть этой мелкой промышленности составляли кустари и ремесленники, не применявшие наёмного труда. Деревенская буржуазия (см. Кулачество) в 1924/25 составляла 3,3% крестьянства; но в их хозяйствах работало более 2 млн. батраков. Социалистический сектор в промышленности в 1925 составлял 73,3%, в оптовой торговле 87,9%, в розничном товарообороте 55,9%; в 1927 доля социалистического сектора в промышленности достигла 86%, доля частника в розничном товарообороте снизилась до 35%, в оптовой торговле — до 5%.

Строительство социализма в условиях нэпа сопровождалось борьбой партии против оппортунистических группировок, не понимавших объективных законов экономического развития пролетарского государства в переходный период и толкавших партию на пересмотр ленинских принципов нэпа. «Левые» видели в нэпе капитуляцию перед капитализмом, отказ от коммунистической стратегии и тактики; «правые» предлагали допустить частный капитал и в крупную промышленность, разрешить куплю-продажу земли, широко привлечь иностранный капитал. Партия доказала теоретическую и практическую несостоятельность как «левых» (см. Троцкизм, «Новая оппозиция»), так и «правых» [см. Правый уклон в ВКП(б)]оппортунистов.

Успешно проводя нэп, партия поставила очередными задачами индустриализацию страны [14-й съезд ВКП(б) в 1925] и кооперирование с.-х. мелкотоварного производства [15-й съезд ВКП(б) в 1927]. Успехи социалистической реконструкции народного хозяйства создали условия для ликвидации эксплуататорских классов в СССР. К 1928 доля социалистического сектора в валовой продукции промышленности составила 82,4%, в розничном товарообороте 76,4%. Начавшаяся в 1929 массовая коллективизация сельского хозяйства, сопровождавшаяся ликвидацией кулачества как класса, свидетельствовала об успешном решении вопроса «кто — кого» в пользу социализма. В результате политики ограничения и вытеснения частного капитала, административных мер борьбы с нарушениями нэпманами и кулаками социалистической законности в начале 30-х гг. эксплуататорские классы в СССР были окончательно ликвидированы. В экономике стали безраздельно господствовать социалистические производственные отношения. Многие важнейшие элементы научного руководства народным хозяйством, возникшие в период нэпа (использование экономических рычагов в народном хозяйстве, принцип материальной заинтересованности и др.), вошли составными частями в экономическую политику КПСС и Советского государства в условиях победившего социализма.

Разработанные Лениным основные принципы нэпа и опыт КПСС в его проведении имеют международное значение. Экономическая политика диктатуры пролетариата, рассчитанная на использование товарного производства, рыночных связей для установления прочного экономического и политического союза рабочего класса с крестьянством, для вовлечения последнего в социалистическое строительство, для ликвидации многоукладной экономики и создания социалистической экономики, есть неизбежная и необходимая политика для каждой страны при переходе к социализму. Опыт СССР творчески используется другими социалистическими странами с учётом их исторических особенностей и конкретных условий.

Лит.: Ленин В. И., Предварительный, черновой набросок тезисов насчет крестьян, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 42; его же, Доклад о замене разверстки натуральным налогом, там же, т. 43; его же, О продовольственном налоге (Значение новой политики и ее условия), там же; его же, Доклад о новой экономической политике, там же, т. 44; его же, О кооперации, там же, т. 45: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сб. документов, т. 1—2, М., 1967; 50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС, М., 1967; История КПСС, т. 4, кн. 1, М., 1970; Генкина Э. Б., Переход Советского государства к новой экономической политике (1921—1922 гг.), М., 1954; Погорельский В. П., Политика КПСС в отношении частного капитала в промышленности и торговле СССР (1917—1927 гг.), М., 1960; Морозов Л. Ф., Решающий этап борьбы с нэпманской буржуазией. (Из истории ликвидации капиталистических элементов города. 1926—1929 гг.), М., 1960; Поляков Ю. А., Переход к нэпу и советское крестьянство, М., 1967; Основные закономерности построения социалистической экономики, М., 1967; К итогам обсуждения проблем новой экономической политики, «Вопросы истории КПСС», 1968, № 12; Трифонов И. Я., Классы и классовая борьба в СССР в начале нэпа (1921—1925 гг.), ч. 2 — Подготовка экономического наступления на новую буржуазию, Л., 1969; Дмитренко В. П., Торговая политика советского государства после перехода к нэпу, М., 1971; его же, Всесоюзная научная сессия по проблеме «Историческое значение новой экономической политики», «История СССР», 1971, № 6; Каторгин И. И., Исторический опыт КПСС по осуществлению новой экономической политики (1921—1925), М., 1971; Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики, М., 1972: Ленинское учение о нэпе и его международное значение. Сб. ст., М., 1973.

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (нэп) - принята весной 1921 10-м съездом РКП(б); сменила политику "военного коммунизма". Была рассчитана на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание: замена продразверстки продналогом в деревне; использование рынка, различных форм собственности. Привлекался иностранный капитал (концессии), проведена денежная реформа (1922-24), приведшая к превращению рубля в конвертируемую валюту. Быстро привела к восстановлению разрушенного войной народного хозяйства. С сер. 20-х гг. начались первые попытки свертывания нэпа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жесткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). И. В. Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную "коллективизацию" деревни. Проводились репрессии против управленческих кадров (Шахтинское дело, процесс Промпартии и др.). К нач. 30-х гг. нэп фактически свернут.

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (нэп), принята весной 1921 10-м съездом Российской коммунистической партии большевиков; сменила политику "военного коммунизма". Была рассчитана на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание: замена продразверстки продналогом в деревне; использование рынка, различных форм собственности. Привлекался иностранный капитал (концессии), проведена денежная реформа (1922 - 24), в результате которой рубль был превращен в конвертируемую валюту. Быстро привела к восстановлению разрушенного войной народного хозяйства. С середины 20-х гг. начались первые попытки свертывания нэпа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жесткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). И.В. Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную "коллективизацию" деревни. Проводились репрессии против управленческих кадров (Шахтинское дело, процесс Промпартии и др.). К началу 30-х гг. нэп фактически свернут.

(НЭП) - проводившаяся в периоде 1921 по 1924 г. в Советской России экономическая политика, пришедшая на смену "военному коммунизму". НЭП представлял попытку использования рыночных отношений для оживления экономики, имел частичный успех, но, начиная с 1925 г., был свернут.

но́вая экономи́ческая поли́тика

(НЭП), провозглашена весной 1921 на 10-м съезде РКП(б) в обстановке резкого обострения внутриполитической ситуации в стране; сменила политику «военного коммунизма». Официальная цель: восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание: замена продразвёрстки продналогом в деревне; использование рынка, различных форм собственности. Привлекался иностранный капитал (концессии), проведена денежная реформа (1922—24), приведшая к превращению рубля в конвертируемую валюту. Быстро привела к восстановлению народного хозяйства. С середины 20-х гг. начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). И. В. Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную «коллективизацию» деревни. Проводились репрессии против управленческих кадров (Шахтинское дело, процесс Промпартии и др.). К началу 30-х гг. НЭП фактически свёрнут.

* * *

НО́ВАЯ ЭКОНОМИ́ЧЕСКАЯ ПОЛИ́ТИКА (нэп), принята весной 1921 10-м съездом РКП(б); сменила политику «военного коммунизма»(см. ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ). Была рассчитана на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание: замена продразверстки продналогом(см. ПРОДНАЛОГ) в деревне; использование рынка, различных форм собственности. Привлекался иностранный капитал (концессии), проведена денежная реформа (1922—24), приведшая к превращению рубля в конвертируемую валюту. Быстро привела к восстановлению разрушенного войной народного хозяйства. Но нэп не мог обеспечить модернизации промышленности, а следовательно резкого подъема экономики. С середины 1920-х гг. начались первые попытки свертывания нэпа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жесткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). И. В. Сталин(см. СТАЛИН Иосиф Виссарионович) взял курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную «коллективизацию(см. КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ)» деревни. Проводились репрессии против управленческих кадров (Шахтинское дело(см. ШАХТИНСКОЕ ДЕЛО), процесс Промпартии(см. ПРОЦЕСС ПРОМПАРТИИ)). К началу 1930-х гг. нэп фактически свернут.

Крестьяне должны были выплачивать государству заранее объявленный налог продовольствием (продналог(см. ПРОДНАЛОГ)), который был значительно ниже продразверстки(см. ПРОДРАЗВЕРСТКА). После финансовой реформы 1922—1924 гг. продналог выплачивался деньгами. Продовольствие, оставшееся после выплаты продналога, можно было продавать на рынке. Торговля вышла из подполья. Новая система давала крестьянам экономический стимул трудиться. Налоги с крестьян должны были материально обеспечить проведение политики большевизма(см. БОЛЬШЕВИЗМ), прежде всего индустриализацию(см. ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ). Нэп стал первой системой государственного регулирования индустриально-аграрной экономики в условиях мирного времени (до этого такое регулирование в Европе вводилось в условиях войны).

Разрешалось частное предпринимательство. В частные руки перешла часть торговли, предприятия легкой и пищевой промышленности. Новых предпринимателей стали называть «нэпманами». Государство продолжало удерживать «ключевые высоты» экономики — большую часть тяжелой промышленности и транспорт. Государственные предприятия объединялись в отраслевые тресты, которые формально находились на хозрасчете, но реально в своей деятельности руководствовались указаниями ВСНХ и партийный организаций. Как правило, тресты были монополистами производства товаров в своей отрасли, что позволяло им не опасаться конкуренции.

Цены на товары трестов определялись вышестоящими государственными и партийными организациями. Они же контролировали и качество продукции, так как население не могло «наказать рублем» производителя — ведь больше этот товар купить было не у кого. Бюрократическое руководство государственными предприятиями, как правило, было неэффективно, но правительство не давало обанкротиться таким предприятиям, предоставляя им дотации. Из-за неповоротливости бюрократического хозяйствования частники контролировали 83 % розничного товарооборота, торгуя товарами, которые производились в государственном секторе или с помощью государственных ресурсов. За счет крестьян оплачивалась некомпетентность бюрократии и предприимчивость нэпманов. В России установился своеобразный бюрократический капитализм, но правящая партия стремилась построить на ее основе новое социалистическое общество.

Вся полнота политической власти оставалась в руках руководства РКП(б), что давало ему возможность в любое время свернуть нэп. Нэп закрепил важнейший социально-экономический итог революции — крестьянство получило землю в полное распоряжение, что в 1922 было закреплено советским законодательством. В 1922 закончился голод. Год был урожайным, сказались и благоприятные погодные условия, и заинтересованность крестьян в труде. Доходы государства были достаточными для проведения финансовой реформы — замены обесценившихся советских денег (совзнаков) на более устойчивую валюту с золотым обеспечением («твердый рубль» и «золотой червонец(см. ЧЕРВОНЕЦ)»). Реформа была проведена под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова(см. СОКОЛЬНИКОВ Григорий Яковлевич). В феврале 1924 был прекращен выпуск денег старого образца, а к маю проведен обмен старых денег на новые. За «твердый рубль» давали 50 тыс совзнаков 1923 года выпуска (каждый из которых стоил миллион рублей времен Гражданской войны). В обращение вернулись металлические копейки. Введение твердой валюты обеспечило более четкие расчеты как внутри страны, так и за рубежом, обеспечило углубление рыночных отношений в 1924—1926 гг., после чего рубль опять стал обесцениваться.

Основой рыночного сектора российской экономики было крестьянское хозяйство. В городе частные предприятия действовали преимущественно в легкой промышленности, где занимали 11% рабочих и производили 45% товаров. Эффективность частного бизнеса снижалась из-за больших налогов, которые выдавливали его в сферу торговли. Внешние формы «буржуазности» были очень заметны. Снова стали работать дорогие рестораны, на улицах появились модно одетые люди, звучала легкая музыка. «Нэпманы» могли открыто использовать свои богатства, однако большинство коммунистов смотрело на них с ненавистью.

После первых успехов НЭПа обнаружились первые трудности — кризис сбыта продукции 1923—1924 гг. Если измерять цену промышленных товаров в пудах зерна, то цены эти выросли по сравнению с 1913 в 3—4 раза. «Ножницы» между ценами на промышленную и сельскохозяйственную продукцию расходились все шире. Государственные тресты сбывали свою продукцию по монопольным ценам и к тому же через частных перекупщиков. Началась неизбежная в таких условиях спекуляция — цены на промышленную продукцию быстро поползли вверх. Это привело к затовариванию — промышленные продукты были так дороги, что масса населения просто не могла их купить.

Кризис сбыта 1923—1924 гг. показал, что нэп еще не означал реального перехода промышленности на рыночные рельсы. Рыночные отношения лишь начали пробиваться через господствующие авторитарно-административные структуры; из-за низкой квалификации бюрократии, руководство государственной собственностью и регулирование хозяйства было неустойчивым. Заготовка хлеба в 1924, несмотря на неурожай, прошла относительно успешно — план был выполнен на 86%. Кризис затоваривания удалось преодолеть. Стабилизировались цены на хлеб. Реформы 1925 облегчили аренду земли, разрешили наемный труд на селе. Эти меры вызвали критику со стороны «левой оппозиции»,(см. ЛЕВАЯ ОППОЗИЦИЯ) лидеры которой считали, что слишком большие уступки капиталистическим элементам деревни приведут к окончательному подрыву позиций государственного сектора и сделают невозможным дальнейшее продвижение к социализму.

Промышленность была по-прежнему нерентабельной и к тому же восстанавливалась медленно. В 1922 уровень промышленного производства составил 21% довоенного, в 1923 — 30%, 1924 — 39%. И это восстановление требовало большой нагрузки на крестьян. Чтобы повысить рентабельность промышленности, ВСНХ стремился снизить промышленные цены с помощью увеличения производительности труда и всемерной экономии. Но бюрократическое управление было неэффективно, новой техники на предприятиях не было, восстановление металлургии только началось. Поэтому выполнить эти задачи можно было только за счет более интенсивной эксплуатации рабочих, жизненный уровень которых, если учесть систему социального обеспечения СССР, приблизился к довоенному. Но уровень жизни царской России был явно недостаточным для обеспечения социальной стабильности — малейшее его понижение грозило новыми социальными потрясениями. В 1923 и 1925 гг. прокатились стачки рабочих, направленные против «рабочего» государства.

В 1925—1926 гг. нэп достиг наивысшей точки своего развития. Победила политика правого большевизма, идеологом которой являлся Бухарин, а основным организатором — Сталин.(см. СТАЛИН Иосиф Виссарионович) Бухарин доказывал в своих работах и выступлениях, что рост крестьянских хозяйств даст государству достаточное количество средств для строительства промышленных объектов, гарантирующих экономическую независимость и военную безопасность, рост благосостояния трудящихся, укрепление авторитета партии и экономической власти государства. Но несмотря на хороший урожай 1925 года, страну поразил товарный голод. Промышленность не могла удовлетворить потребностей крестьян, они не стали продавать «лишний» хлеб.

Невозможность произвести достаточное количество товаров, нужные крестьянству, могла завести в тупик очередную заготовительную кампанию — крестьянин не хотел отдавать хлеб слишком дешево. В этом крылись пределы роста Нэпа — он выполнил задачу восстановительного роста, но по мере приближения к уровню 1913 для дальнейшего роста требовались новая техника, квалифицированное управление предприятиями, дополнительные стимулы к труду работников. Этого коммунисты пока предложить не могли. Соответственно, они не могли предложить деревне достаточного количества товаров. Поэтому в городах не хватало хлеба и других сельских товаров, чтобы обеспечить дальнейшее развитие промышленности.

Преодолеть этот «замкнутый круг» можно было только осуществив модернизацию производства, которое в значительной степени выработало свой ресурс, физически и морально устарело за время Первой мировой и Гражданской войн. Без новой техники было невозможно качественно повысить производительность труда, экономическую мощь страны и государства, уровень жизни трудящихся, удовлетворить запросы населения. К 1927 после двух урожайных лет у крестьянства скопились запасы зерна и денег. Промышленные товары, которые ему требовались, купить было почти невозможно. Деньги опять обесценивались инфляцией; в такой неопределенной ситуации зерно оказывалось самой надежной валютой. Крестьянам, имевшим большие запасы зерна, не было никакого смысла отправлять их на рынок. Более, того, они сами «регулировали» производство, снижая его объем в соответствии с более чем скромными возможностями купить что-то у города. В 1926—1927 гг. производство хлеба упало на 300 млн. пудов. В 1927—1928 гг. государство сумело заготовить 630 млн. пудов хлеба, что было в два раза меньше, чем заготавливало царское правительство. Хлеба не хватало не только для строительства новых предприятий, но и для обеспечения городов. Зимой 1927—1928 гг. в городах впервые с 1921 возникли очереди за хлебом.

Очередная неудача хлебозаготовок убедила Сталина и его сторонников в том, что модель нэпа, оправдавшая себя в короткий период 1924—1926 гг., не в состоянии дать неповоротливой хозяйственной машине достаточно средств, чтобы построить гигантскую индустрию, в которой виделась основа социализма и решение назревших социально-экономических проблем. Для индустриального рывка нужен был хлеб, и Сталин решил взять его старыми опробованными военно-коммунистическими методами. В январе 1928 Сталин санкционировал применение «чрезвычайных методов хлебозаготовок», то есть административное изъятие хлеба у крестьян, сопровождавшиеся произволом властей и репрессиями. Начала активно применяться статья уголовного кодекса о «спекуляции» хлебом, под которую подводили и попытки реализовать хлеб рыночным путем. Чрезвычайные меры дали хлеб в 1928 г., но отбили у крестьян желание производить его излишки. Производство хлеба упало. Действия Сталина вызвали острый конфликт в руководстве. Против его политики выступили лидеры правого крыла ВКП(б) Бухарин, А. И. Рыков(см. РЫКОВ Алексей Иванович) и М. П. Томский(см. ТОМСКИЙ Михаил Павлович). Но они потерпели поражение, их позиция была объявлена «правым уклоном»(см. ПРАВЫЙ УКЛОН) и официально осуждена в 1929.

Сталин принял решение отказаться от политики нэпа и перейти к форсированной индустриализации. Чтобы заставить крестьянство обеспечить модернизацию ресурсами, Сталин решил превратить крестьян из самостоятельных хозяев в работников крупных коллективных хозяйств (колхозов(см. КОЛХОЗ)), подчиненных государству. В 1929 был принят план первой пятилетки, предусматривавший ускоренную индустриализацию(см. ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ) и коллективизацию.(см. КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ)

Вся идеология нэпа подвергалась уничтожающей критике, хотя официально она так и не была отменена, отдельные частные предприятия существовали вплоть до конца 1930 гг. В августе 1929 в СССР была введена карточная система, рыночная экономика сворачивалась. Вопреки данным ранее крестьянам гарантиям в июне 1929 принудительная продажа “излишков” продовольства была узаконена. Несмотря на то, что модель нэпа была несовершенна, его опыт учитывался при переходе в 1930-е гг. к государственному регулированию экономики развитых индустриальных стран.

(нэп) - экономич. политика Коммунистич. партии и Сов. гос-ва в переходный период от капитализма к социализму, после окончания гражд. войны 1918-20, политика, рассчитанная на укрепление экономического союза рабочего класса с крестьянством в порядке использования рынка и ден. х-ва, на создание материальной заинтересованности трудящихся в восстановлении и дальнейшем развитии экономики, на известное допущение капитализма при сохранении командных высот х-ва в руках гос-ва диктатуры пролетариата, на борьбу социалистич. и капиталистич. элементов и обеспечение победы первых над вторыми, на переход от многоукладной к социалистич. экономике на основе индустриализации и кооперирования с. х-ва. Эта политика получила назв. новой в отличие от военного коммунизма - экономич. политики периода гражд. войны.

Основы экономич. политики переходного периода были разработаны В. И. Лениным весной 1918 (в работах "Очередные задачи Сов. власти", "О "левом" ребячестве и мелкобуржуазности" и др.). Ленин указал на необходимость завоевать командные высоты в экономике, подвести под диктатуру пролетариата прочную экономич. базу, убедить крест. массы в необходимости и выгодности социалистич. перестройки их х-ва, обеспечить постепенное вытеснение капиталистич. уклада экономики социалистическим. Воспроизводя в осн. чертах экономич. политику Сов. гос-ва до воен. коммунизма, нэп вместе с тем всесторонне учитывал хоз. и политич. изменения, накопленный к 1921 опыт социалистич. строительства. Ленин говорил, что в 1918 "...мы совершенно не ставили вопроса о том, в каком соотношении окажется наша экономика к рынку, торговле" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 44, с. 199 (т. 33, с. 65)) - узлового вопроса нэпа. Условия гражд. войны вынудили Сов. гос-во ввести продразверстку, национализировать не только крупную, но и среднюю и значит. часть мелкой пром-сти, запретить свободную торговлю, максимально централизировать ресурсы страны в руках гос-ва. "Но то, что было условием победы в блокированной стране... обнаружило свою отрицательную сторону... к весне 1921 года..." (там же, т. 43, с. 230 (там же, т. 32, с. 331)), стало тормозом с переходом к мирному социалистич. строительству. Экономика страны оставалась многоукладной, преобладающим по-прежнему было мелкотоварное крест. произ-во. Крестьянство было недовольно продразверсткой, добивалось свободы распоряжения излишками продукции, обмена их на пром. товары. Антоновщина, махновщина, кронштадтский антисоветский мятеж 1921 были наглядным проявлением колебаний мелкой буржуазии. Обстановка требовала коренных изменений в политике партии и гос-ва.

Решением X съезда РКП(б) (1921) о переходе от продразверстки к продналогу партия приступила к проведению нэпа. Глубокое науч. обоснование нэпа было дано Лениным в докладах и выступлениях на X (1921) и XI(1922) съездах партии, III (1921) и IV (1922) конгрессах Коминтерна, 9-м (1921) съезде Советов, в статьях 1923 ("О нашей революции", "О кооперации" и др.), в к-рых последовательно развивалось учение о закономерностях экономики переходного периода, путях и методах завоевания экономич. независимости страны, преодоления многоукладности, формах клас. борьбы, а также раскрывалось значение таких рычагов, как деньги, торговля, хозрасчет, прибыль. Ленин предлагал наряду с формами морального поощрения трудящихся за проявления творческой активности, повышение производительности труда умело использовать и принцип материальной заинтересованности.

В борьбе с троцкистами и др. оппозиционными группировками, не понимавшими объективных законов экономич. политики пролетарского гос-ва в условиях переходного периода, Ленин обосновал роль торговли в сов. х-ве как единственно возможную форму экономич. смычки между социалистич. пром-стью и мелкобурж. крест. х-вом, как инструмент социалистич. экономики. Поэтому задачи Сов. гос-ва - не в противопоставлении плана и рынка, к чему призывали троцкисты, а в плановом регулировании х-ва на основе учета и использования законов товарно-ден. произ-ва и обращения. Ленин выдвинул лозунг "Учиться торговать" и призвал работников госторговли, кооперации к овладению наукой и техникой орг-ции товарооборота.

Переход страны на рельсы нэпа был совершен в основном в период между X и XI съездами партии, когда была осуществлена перестройка хоз. аппарата, пром-сть переведена на хозрасчет. Система трестов, синдикатов тесно связала пром. предприятия с рынком. Натуральная оплата за труд была заменена денежной. В с. х-ве в интересах расширения произ-ва, подъема бедняцкого и середняцкого хозяйства политика ограничения кулачества сочеталась с допущением аренды, наемного труда. Формируется социалистич. сектор торговли: гос. торговые предприятия и кооперация. Одновременно, с целью оживления товарооборота и удовлетворения потребностей населения в пром. товарах декретом 17 мая 1921 была частично денационализирована мелкая пром-сть и сохранены в частной собственности предприятия, к-рые не были еще фактически национализированы, декретом от 24 мая 1921 допускалась частная торговля, были приняты решения об использовании форм госкапитализма в виде концессий, аренды, смешанных обществ. Гос-во создало условия для развития кустарно-ремесленного произ-ва.

Допустив в определенных рамках развитие капитализма, экономич. соревнование социалистич. и капиталистич. секторов по принципу "кто - кого", партия и Сов. пр-во исходили из ленинского положения о возможности выиграть это соревнование с буржуазией, поскольку сохранялась диктатура рабочего класса, а командные высоты в экономике оставались в руках гос-ва. Правильное проведение нэпа, выявление и использование преимуществ, заложенных в социалистич. способе произ-ва, обеспечивали прочный союз рабочего класса с крестьянством, создавали необходимые условия для изоляции буржуазии и ее вытеснения, XI съезд партии провозгласил отступление оконченным. 1922-23 прошли под знаком осуществления ленинских лозунгов о перегруппировке сил и подготовке наступления на частнохозяйственный капитализм. Были укреплены кадрами ведущие хоз. учреждения (аппарат Наркомфина, трестов, бирж, кооперации и т. д.). Успешно преодолевались хоз. трудности 1923 ("ножницы" цен). В соответствии с кооперативным планом В. И. Ленина были усовершенствованы взаимоотношения гос. органов и кооперативных объединений, повысилась роль кооперации в борьбе с нэпманской буржуазией. Весной 1924 завершилась денежная реформа. Укрепилось ведущее значение социалистич. элементов в нар. х-ве вследствие роста социалистич. индустрии, гос. и кооперативного товарооборота. Все это обеспечило уже в первые годы нэпа неуклонное сокращение уд. веса частного, особенно капиталистич. х-ва.

Решив к 1926 осн. задачи восстановления нар. х-ва, Сов. страна оставалась еще экономически отсталой. В обстановке отлива революции на Западе, временной стабилизации капитализма, хоз. и политич. трудностей внутри страны, связанных с активизацией буржуазии в городе и деревне, троцкисты заявляли о невозможности построения социализма в СССР. В парт. рядах наметились два уклона, толкавшие партию на путь пересмотра ленинских принципов нэпа. Оба эти уклона вытекали из непонимания ленинского плана построения социализма, из непонимания нэпа как политики, в основе к-рой лежал принцип укрепления экономич. союза рабочего класса и крестьянства в процессе строительства социализма, а не принцип допущения частного капитала. Доказав теоретич. несостоятельность платформы как "правого", так и "левого" уклонов, решениями XIV (1925), XV (1927) съездов партия поставила первоочередными задачами индустриализацию страны и кооперирование мелкотоварного произ-ва. В результате выполнения этой программы к концу 1-й пятилетки СССР вышел в ряд передовых индустриальных стран мира. Быстрый рост тяжелой пром-сти обеспечил экономич. независимость Сов. гос-ва, создал предпосылки для индустриализации с.-х. произ-ва. Начавшаяся в 1929 массовая коллективизация с. х-ва свидетельствовала об окончательном решении вопроса "кто - кого" в пользу социализма. Успехи социалистич. реконструкции нар. х-ва создали условия для ликвидации эксплуататорских классов в СССР. В результате политики раскулачивания, ограничения и вытеснения частного капитала, административных мер борьбы с нарушениями капиталистич. элементами социалистич. законности, к началу 2-й пятилетки класс гор. и деревенской буржуазии был ликвидирован. К середине 30-х годов задачи, поставленные перед нэпом, были решены. В экономике безраздельно господствовали социалистич. производств. отношения.

Разработанные Лениным осн. принципы нэпа имеют большое междунар. значение; опыт СССР творчески используется др. социалистич. странами с учетом их ист. особенностей и конкретных условий.

Лит.: Ленин В. И., Соч., 4 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 384-87); КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 7 изд., ч. 1-3, М., 1954; Генкин а Э. Б., Переход Сов. гос-ва к новой экономич. политике (1921 -1922), М., 1954; её же, В. И. Ленин и переход к новой экономич. политике, "ВИ", 1964, No 5; Трифонов И. Я., Очерки истории клас. борьбы в СССР в годы НЭПа(1921-1937), М., 1960; Сов. нар. хоз-во в 1921-1925 гг., М., 1960; Построение фундамента социалистич. экономики в СССР. 1926-1932 гг., М., 1960; Берхин И. Б., Нек-рые вопросы историографии новой экономич. политики в СССР, "ВИ", 1961, No 3; Дмитренко В. П., Борьба Сов. гос-ва за овладение деревенским рынком в первые годы НЭПа, "ВИ", 1964, No 9; Касьяненко В. И., Морозов Л. Ф., Шкаренков Л. К., Из истории концессионной политики Сов. гос-ва, "ИСССР", 1959, No 4; Морозов Л. Ф., Решающий этап борьбы с нэпманской буржуазией. (Из истории ликвидации капиталистич. элементов города. 1926-1929 гг.), М., 1960; Поляков Ю. A., Нек-рые вопросы перехода к НЭПу, "ВИ КПСС", 1963, No 12; его же, Стимул, мера, темп (Нек-рые проблемы новой экономич. политики), "ВИ", 1964, No 7.

В. П. Дмитренко. Москва.

. см. НЭП. «НОВЫЕ ЛЕВЫЕ» - англ. New Left; нем. Neue Linke. Совокупность леворадикальных идейных течений и полит, движений, возникших в 50-70-е гг. XX в. в ряде западных стран, противопоставляющих себя "старым левым". Теоретическим источником "Н. л. " является неомарксизм, франкфуртская школа, экзистенциализм. "Н. л. " характеризуются критикой репрессивных тенденций капиталист, общества и культуры и призывом к их разрушению посредством создания контркультуры. «НОВЫЕ ПРАВЫЕ» - англ. New Right; нем. Neue Rechte. Совокупность праворадикальных соц.-философских течений, возникших в ряде стран Запада в 70-е гг. XX в. в качестве реакции на теории неомарксистов и "новых левых". Позиция "Н. п. " характеризуется отрицанием демократических принципов и эгалитаризма, формированием теории "нового" общества, отличного от капиталист, и социалист., реставрирующего ряд соц. институтов докапиталистического строя.

См. НЭП.