Берлинский конгресс

Под этим названием известен происходивший в Берлине в 1878 г., с 13 июня по 13 июля, конгресс представителей шести великих держав и Турции для рассмотрения заключенного 3 марта того же года между Россией и Портой С.-Стефанского договора. Последний вызвал протест Англии и неудовольствие Австрии, которая предложила созыв европейского конгресса. Англия же изъявила согласие участвовать в нем лишь после того, как 30 мая 1878 г. между ней и Россией были улажены самые существенные недоразумения. Затем князь Бисмарк пригласил все державы, подписавшие трактаты 1856 и 1871 гг., собраться для конгресса в Берлине с целью подробного рассмотрения всех пунктов С.-Стефанского договора. Открытие конгресса последовало 13 июня 1878 г. во дворце имперского канцлера в Берлине. Уполномоченными явились следующие министры и послы: от русского правительства — канцлер князь Горчаков, лондонский посол граф Шувалов и берлинский посол барон Убри; от Германии — князь Бисмарк, министр фон-Бюлов, парижский посол князь Гогенлоэ-Шиллингсфюрст; Австро-Венгрии — граф Андраши, берлинский посол граф Кайроли, римский посланник барон Гаймерле; Франции — министр Ваддингтон, берлинский посол граф С.-Валлье; Англии — лорд Биконсфильд, маркиз Салисбёри, берлинский посол лорд Одо Россель; Италии — министр граф Корти, берлинский посол граф де-Лоннэ; Турции — Каратеодори-паша, Могаммед-Али-паша, берлинск. посол Садулла-бей. Кроме того, на конгресс явились: от Греции — министр Дельянис, от Румынии — министры Братиано и Когальничеано, Сербии — мин. Ристич, Черногории — президент сената Божко Петрович, а также армянские архипастыри и персидский посланник Малькольм-хан. Представители второстепенных государств приглашались только на те заседания конгресса, когда речь шла специально о делах, их касающихся. Председательствовал на конгрессе князь Бисмарк. Впрочем, решение вопросов наибольшей дипломатической важности подготовлялось частными совещаниями руководящих министров, которые предшествовали каждому официальному заседанию конгресса. Самыми трудными вопросами, подлежавшими разрешению конгресса, были болгарский и армянский. Решено было Болгарию разделить на две части: на самостоятельное, обязанное Турции только определенной ежегодной данью княжество Болгарию (см. это сл.) и состоящую под господством султана провинцию Восточную Румелию (см. это сл.), управляемую губернатором, назначаемым султаном, но каждый раз с согласия великих держав. Армянский вопрос решен в том смысле, что Турция, уступая России области Карса, Ардагана и Батума и Персии — город и территорию Хотур, обязана тотчас приступить к реформам в управлении Арменией. Австро-Венгрии по предложению Англии предоставлена временная оккупация Боснии и Герцеговины. Румыния, Сербия и Черногория объявлены независимыми от султана, последние два государства получили некоторое приращение своей территории, а Бессарабия возвращена России, взамен чего Румыния получила назад Добруджу. Греции указано относительно увеличения ее территории войти в переговоры с Турцией, причем великие державы предоставили себе право посредничества в этих переговорах. Далее было установлено беспрепятственное судоходство по Дунаю от Железных ворот до самого устья, срытие крепостей и фортов, находящихся на всем этом расстоянии по течению Дуная, и воспрещено было возведение здесь новых укреплений. Определения Парижского трактата 1856 г. и Лондонского 1871 г. относительно морских проливов подтверждены. Порта обязалась провозгласить во всех частях империи свободу совести и равноправие граждан. Подробная разработка деталей, в особенности организации Болгарии и Восточной Румелии, предоставлена было конгрессом имеющим образоваться комиссиям. 13 июля договор этот ("Берлинский трактат"), состоящий из 64 статей, был подписан всеми уполномоченными. Англо-турецкая конвенция от 4 июня, по которой Англии предоставлено занятие острова Кипра и защита берегов Азиатской Турции, не была затронута Берлинским трактатом.

БЕРЛИНСКИЙ КОНГРЕСС 1878 - созван для пересмотра условий Сан-Стефанского мира 1878 по инициативе Великобритании и Австро-Венгрии, выступавших против усиления позиций России на Балканах. Другие участники: Германия, Франция, Италия и Турция. Оказавшееся в дипломатической изоляции русское правительство пошло на уступки. Подписан Берлинский трактат.

БЕРЛИНСКИЙ КОНГРЕСС

БЕРЛИ́НСКИЙ КОНГРЕ́СС (1 (13) июня — 1 (13) июля 1878), международная конференция, созванная для пересмотра условий Сан-Стефанского мирного договора(см. САН-СТЕФАНСКИЙ МИР) (1878), завершившего русско-турецкую войну (1877—1878). В работе конгресса приняли участие представители России, Великобритании, Австро-Венгрии, Германии; присутствовали также делегации Франции, Италии, Турции. На конгресс были приглашены представители Греции, Ирана, Румынии, Черногории, Сербии. Инициаторами конгресса явились Австро-Венгрия и Великобритания, выступившие против усиления позиций России на Балканах, против национального освобождения славянских народов Балканского полуострова, особенно против независимости Болгарии. Россия под угрозой войны с Великобританией и Австро-Венгрией, ослабленная только что завершившейся войной с Турцией и не поддержанная Германией, была вынуждена согласиться на созыв конгресса. Берлинскому конгрессу предшествовал ряд соглашений. 18(30) мая 1878 года состоялось секретное британо-русское соглашение, которое предопределило в общих чертах условия пересмотра Сан-Стефанского договора. 23 мая (4 июня) Великобритания подписала секретную конвенцию с Турцией, по условиям которой получила остров Кипр, в взамен обязалась защищать турецкие владения в Азии. Британо-австрийское соглашение 25 мая (6 июня) определило общую линию поведения обеих держав на Берлинском конгрессе.

Председательствовал на конгрессе германский канцлер Отто Бисмарк. Важнейшие вопросы обычно предварительно решались на частных совещаниях представителей Германии, Великобритании, Австро-Венгрии и России, делегации которых возглавляли соответственно Бисмарк, премьер-министр Б. Дизраэли, министр иностранных дел Д. Андраши и канцлер А.М. Горчаков. Споры шли в основном о Болгарии, территорию которой, определенную Сан-Стефанским договором, Австро-Венгрия и великобритания желали урезать до минимума; о Боснии и Герцеговине, на которые претендовала Австро-Венгрия; о территории в Закавказье, отошедшей от Турции к России, против чего протестовала Великобритания. Бисмарк объявил себя нейтральным посредником, но на деле поддерживал требования Австро-Венгрии и Великобритании, вынудив Россию принять большую их часть.

1 (13) июля был подписан Берлинский трактат, изменивший условия Сан-Стефанского договора в ущерб России и славянским народам Балканского полуострова. Он отодвигал южную границу Болгарии за Балканский хребет. Болгария объявлялась автономным княжеством, выборный глава которого утверждался султаном с согласия великих держав. Временно управление Болгарией до введения в ней конституции сохранялось за русским комиссаром, однако срок пребывания русских войск в Болгарии был ограничен 9 месяцами. Турецкие войска не имели права находиться в княжестве, но оно обязано было платить Турции ежегодную дань. Болгарские области к югу от Балканского хребта составили турецкую провинцию Восточная Румелия, которая оставалась под непосредственной политической и военной властью султана и губернатор которой назначался султаном сроком на пять лет с согласия великих держав. Фракия, Македония и Албания оставались за Турцией. В этих провинциях, а также на Крите и в областях, населенных армянами, Турция обязывалась провести реформу местного самоуправления, уравняв в правах христиан с мусульманами. Была признана независимость Черногории, Сербии и Румынии.

Однако территория, отходившая по Сан-Стефанскому договору к Черногории, значительно сокращалась. Предоставленный Черногории Сан-Стефанским договором выход к морю (с портом Бар) сохранялся, но без права держать военный флот. Контроль над черногорским побережьем передавался Австро-Венгрии. Территория Сербии несколько увеличивалась, но не за счет Боснии, а за счет земель, на которые претендовала Болгария. Австро-Венгрия добилась права оккупировать Боснию и Герцеговину, а также держать гарнизоны в Новопазарском санджаке, которые оставались за Турцией. Румыния получала Северную Добруджу взамен придунайского участка Бессарабии, возвращенного России, и дельту Дуная. Окончательное решение об увеличении территории Греции должно было определиться дальнейшими переговорами, которые завершились в 1880 году передачей Греции Фессалии и части Эпира. Берлинским трактатом гарантировалась свобода плавания по Дунаю. В Закавказье за Россией оставались Карс, Ардаган и Батум с их округами. Баязет с Алашкертской долиной возвращался Турции. Батум объявлялся свободным портом (порто-франко), по преимуществу коммерческим.

Берлинский трактат сохранял силу до Балканских войн (1912—1913), но часть его постановлений осталась невыполненной или была позднее изменена. Не были проведены в жизнь обещанные Турцией реформы местного самоуправления в областях, населенных христианами. Болгария и Восточная Румелия в 1885 году слились в единое княжество. В 1886 году Россия отменила режим порто-франко в Батуме. В 1908 году Болгария объявила себя независимым от Турции царством, а Австро-Венгрия аннексировала оккупированную Боснию и Герцеговину.