Посольский приказ

О начале его мнения историков различны. В. О. Ключевский утверждает, что он возник в 1565 г. и назывался с тех пор в актах П. палатой, П. избой или П. приказом, но оставался еще "подвижным учреждением", вроде "походной канцелярии государя по иностранным делам" ("Боярская дума древней Руси", М., 1883). Н. П. Лихачев ("Разрядные дьяки XVI в.", СПб., 1888), опираясь на мнение автора статьи "Московские старинные приказы" (в "Древн. Росс. Библиоф.", XX) и проф. Успенского ("Опыт повествования о древностях русских". Харьков, 1818), склонен относить начало П. приказа к 1556 г, и не признавать за ним характер "подвижного учреждения". С начала XVII в. круг ведомства П. приказа делался все более и более разнообразным. Первоначально, ввиду его главного назначения — ведать иностранные дела — через него происходили все сношения с иностранными державами; из него выдавались грамоты для выезда из России как русским, так и иностранцам; он ведал иностранцев, проживавших в России, особенно по торговым делам; давал им суд и принимал жалобы на них от русских; управлял почтовыми делами, так как почты вначале содержались иностранцами и учреждались только по трактам, ведшим в иностранные державы и преимущественно для сношений с ними. В ведении его находились также все дела по сношениям с донскими казаками. Впоследствии к ведомству П. приказа были отнесены: 1) заведование придворными церемониями и торжествами, 2) управление приказами великороссийским, малороссийским, литовским, смоленским, новгородским, устюжским, володимирским, галицким, которые заведовали в городах таможнями, кружечными дворами и судными исковыми делами иноземцев, 3) заведование всеми сборами в Вел. Перми и городах Чердыни и Соли-Камской, 4) управление ближайшими к Москве монастырями и некоторыми другими, и 5) суд и расправа переводчиков и подъячих приказа, а также и именитых людей Строгановых. Временно при П. приказе состояли во второй половине XVII века приказы полоняничный и панский. П. приказ назывался еще четвертью, или четью (по Флетчеру), ответной палатой или приказом. До половины XVII века во главе приказа стояли дьяки, потом бояре и окольничие. При нем был весьма значительный архив, сохранившийся лучше других приказных архивов и перешедший впоследствии в архив мин. ин. дел (о нем см. Н. П. Лихачев, "Библиотека и архив Моск. государей в XVI стол." (СПб., 1894: рецензия А. И. Соболевского, в "Журн. М. Н. Пр."„ 1894, № 12). В 1719 г. на место П. приказа возникла коллегия иностранных дел.

один из центральных государственных органов России в середине 16 — начале 18 вв., осуществлявший общее руководство и текущую работу по сношениям с иностранными государствами. Образован в начале 1549 в связи с передачей «посольских дел» И. М. Висковатому (См. Висковатый). Главными функциями П. п. были: отправка русских посольств за границу и приём иностранных посольств, подготовка текстов «наказов» русским послам, соглашений, ведение переговоров, с начала 18 в. — назначение и контроль за действиями постоянных русских дипломатических представителей за границей. П. п. ведал иностранными купцами во время их пребывания в России. Кроме того, П. п. занимался выкупом и обменом русских пленных, управлял рядом территорий на Ю.-В. страны, ведал донскими казаками и служилыми татарами-помещиками центральных уездов. В зависимости от П. п. во 2-й половине 17 в. находились Малороссийский приказ, приказ Великого княжества Литовского, Смоленский приказ. Коллегия П. п. в 17 в. обычно возглавляла Новгородскую четь (см. Чети), а такжеВладимирскую четверть (См. Владимирская четверть) и Галицкую четверть (См. Галицкая четверть). В П. п. хранились государственные печати (прикладывались к дипломатическим и внутриполитическим актам), государственный архив, включавший важнейшую внешнеполитическую и внутриполитическую документацию. С П. п. связано возникновение в 17 в. ряда официальных историко-политических соч. В состав П. п. помимо его коллегии (от 2—3 до 5—6 чел.), входили дьяки, подьячие, переводчики и золотописцы. Структурно П. п. делился на повытья по территориально-государственному признаку. В 16—17 вв. П. п. возглавляли виднейшие русские дипломаты — Висковатый, А. Я. и В. Я. Щелкаловы, А. И. Иванов, А. Л. Ордин-Нащокин, А. С. Матвеев, В. В. Голицын (См. Голицыны) и др. С образованием в начале 18 в. Посольской канцелярии (сначала походной, затем постоянной в Петербурге) роль П. п. постепенно падает. Упразднён в 1720. Заменен Коллегией иностранных дел (См. Коллегия иностранных дел).

Лит.: Белокуров С. А., О посольском приказе, М., 1906; Леонтьев А. К., Образование приказной системы управления в Русском государстве, М., 1961.

В. Д. Назаров.

ПОСОЛЬСКИЙ ПРИКАЗ - центральное государственное учреждение Российского государства в 1549-1720. Осуществлял общее руководство внешней политикой, ведал выкупом и обменом пленными, управлял рядом территорий на юго-востоке страны и некоторыми категориями служилых людей.

- учреждение в Русском государстве 16-17 вв., ведавшее сношениями с иностранными государствами.

Уже в конце 15 в. по мере развития международных связей Москвы из числа великокняжеских дьяков выделилось несколько человек, специализировавшихся на переговорах с иностранными послами. В 1549 "посольское дело" было "приказано" дьяку И. М. Висковатому (см.), чем было положено начало П. п. как учреждению. П. п. ещё в конце 16 в. был невелик; в нём числилось кроме "посольского думного дьяка" и его товарища, тоже дьяка, всего 15-17 подьячих и несколько переводчиков. В 17 в. рост международного значения Русского государства потребовал значительного расширения функций П. п. и его штатов. Помимо общего руководства внешней политикой на П. п. лежала вся текущая работа по дипломатии: отправление русских послов за границу и на съезды, составление для них инструкций (наказов) и переписка с ними, приём и отпуск иностранных послов; он ведал делами иностранных купцов и всех вообще приезжих иноземцев, кроме военных; управлял вновь присоединёнными территориями в первое время после их завоевания (напр., Сибирью, Смоленщиной, Украиной), заведывал сбором денег на выкуп пленных (полоняничные деньги); наконец, ему временами были подведомственны некоторые второстепенные приказы. Таким образом, наряду с функциями центрального ведомства иностранных дел П. п. нёс ряд обязанностей по управлению отдельными областями и ведал их финансами. Такое смешение функций, свидетельствующее об отсутствии системы в организации центрального управления, крайне затрудняло правильное течение дел в П. п. Разнообразие и обширность функций П. п. вызвали расширение его личного состава: в 1689 в нём было 53 подьячих, 22 переводчика и 17 толмачей. Крупное значение, которое приобрели международные сношения в жизни Русского государства в 17 в., нашло себе выражение в том, что начиная с 1667 начальниками П. п. назначались не дьяки, а бояре; некоторым из них, как, напр., А. Л. Ордин-Нащокину (см.), был присвоен особый титул "царственные большие печати и государственных великих посольских дел сберегатель". Одно время самому П. п. присваивали наименование "Государственный приказ посольской печати". В течение 17 в. П. п. оформился как крупное государственное учреждение. Ордин-Нащокин называл его "оком всей великой России". Однако указанные выше недостатки организации тормозили развитие посольского дела. В результате реформы центрального управления при Петре I П. п. был заменён Посольской (или Иностранных дел) коллегией (см.).

Посо́льский прика́з

центральное государственное учреждение Российского государства в 1549—1720. Осуществлял общее руководство внешней политикой, ведал выкупом и обменом пленными, управлял рядом территорий на юго-востоке страны и некоторыми категориями служилых людей.

* * *

ПОСО́ЛЬСКИЙ ПРИКА́З, центральное государственное учреждение Российского государства в 1549—1720 годах, осуществлял общее руководство и текущей работой по сношениям с иностранными государствами. Посольский приказ был образован в начале 1549 года в связи с передачей «посольских дел» И.М. Висковатому(см. ВИСКОВАТЫЙ Иван Михайлович). В ведение Посольского приказа входили отправка русских посольств за границу и прием иностранных посольств, подготовка текстов «наказов» русским послам, текстов международных договоров, ведение переговоров, с начала 18 века — назначение и контроль за действиями постоянных русских дипломатических представителей за границей.

Посольский приказ ведал иностранными купцами во время их пребывания в России, занимался выкупом и обменом русских пленных, управлял рядом территорий на юго-востоке страны, ведал донскими казаками и служилыми татарами-помещиками центральных уездов. Во второй половине 17 века Посольский приказ был фактически вышестоящим органом для Малороссийского приказа, приказа Великого княжества Литовского, Смоленского приказа, Новгородской чети, Владимирской четверти, Галицкой четверти. В Посольском приказе хранились государственные печати, которые прикладывались к дипломатическим и внутриполитическим актам, государственный архив, включавший внешнеполитическую и внутриполитическую документацию.

В 17 веке в Посольском приказе был создан ряд официальных историко-политических сочинений. В состав Посольского приказа помимо его коллегии (от 2—3 до 5—6 человек), входили дьяки, подьячие, переводчики и золотописцы. Структурно Посольский приказ делился на повытья по территориальному признаку. В 16—17 веках Посольский приказа возглавляли И.М. Висковатый, А.Я. Щелкалов, В.Я. Щелкалов, А.И. Иванов, А.Л. Ордин-Нащокин, А.С. Матвеев, В.В. Голицын. С образованием в начале 18 века Посольской канцелярии (сначала походной, затем постоянной в Петербурге) роль Посольского приказа постепенно уменьшалась. В 1720 году он был упразднен и заменен Коллегией иностранных дел.

центр. правительств. учреждение России 16 - нач. 18 вв., ведавшее сношениями с иностр. гос-вами. П. п. возник в 1549, когда посольские дела были поручены дьяку И. М. Висковатому. Образованная при нем Посольская изба начала вскоре именоваться приказом. В 17 в. в зависимости от П. п. находились приказы Малороссийский, Великой России, Княжества Литовского и Смоленский. В 1680 с П. п. были слиты Новгородская и Галицкая четверти. В нач. 18 в. П. п. постепенно теряет свое значение, т.к. одновременно с ним начинает функционировать Посольская канцелярия (первоначально походная, затем постоянно находящаяся в Петербурге), к к-рой переходят все важнейшие дела. Окончательно П. п. был ликвидирован в 1720. В ведение П. п. входили организация рус. посольств за границу, прием иностр. послов, с 18 в. - назначение постоянных рус. представителей к иностр. дворам. Кроме того, П. п. ведал делами иностранцев (гл. обр. иностр. купцов), находившихся в России, донскими казаками и служилыми татарами, перешедшими после присоединения Казани, Астрахани и Сибири на рус. службу и получившими поместья во внутр. уездах страны (гг. Романов, Касимов, Елатьма). П. п. вел переговоры и осуществлял выкуп русских пленных (в него через Полоняничный приказ поступали т.н. "полоняничные деньги"). В П. п. хранились гос. печати, к-рые прикладывались к грамотам, посылаемым в иностр. гос-ва, и к актам внутр. управления, и собирались печатные пошлины за их приложение. Во главе П. п. находились судьи, среди к-рых были крупные дипломаты и политич. деятели России 16-17 вв. Судьями П. п. были И. М. Висковатый, А. Я. Щелкалов, В. Я. Щелкалов, А. И. Иванов, А. Л. Ордин-Нащокин, А. С. Матвеев, В. В. Голицын и др. Кроме судейской коллегии, в штат П. п. входили дьяки, подьячие, переводчики, толмачи и золотописцы. Делопроизводство по сношениям с теми или другими гос-вами распределялось между отдельными повытьями, но состав дел каждого повытья часто менялся.

Лит.: Белокуров С. A., О посольском приказе, М., 1906; Савва В. И., О Посольском приказе в XVI в., в. 1, X., 1917; Богоявленский С. К., Приказные судьи XVII в., М.-Л., 1946.

Н. Ф. Демидова. Москва.